Kamis, 23 Februari 2023

Menjaganya di dalam Lingkaran

Berita resmi hari ini adalah Laksamana Baca (bintang dua) Aaron Beng, usia 41 akan mengambil alih sebagai Kepala Angkatan Pertahanan dari Letnan Jenderal Melvyn Ong, usia 47. Laksamana Beng akan mengukir sejarah sebagai pusar pertama menjadi perwira tinggi militer Singapura. Kisah selengkapnya dapat dilihat di:

https://www.channelnewsasia.com/singapore/navy-chief-aaron-beng-takes-over-chief-defence-melvyn-ong-mindef-3296136


Tidak diragukan lagi akan ada gumaman yang biasa dari kerumunan online tentang sarjana "belum teruji" lain yang mengambil alih pekerjaan pemerintahan tertinggi dan orang mungkin berpendapat bahwa menjalankan kepala angkatan bersenjata yang belum pernah melihat hari dalam pertempuran seharusnya tidak mengganggu siapa pun pada khususnya. .

Namun, Singapura adalah negara dengan wajib militer (Ya, saya melakukan dua setengah tahun saya dalam panggilan tempur dalam peran tempur) dan angkatan bersenjata adalah cerminan masyarakat pada umumnya dan jika Anda melihat orang-orang yang telah menjadi Kepala Angkatan Pertahanan (CDF), Anda akan melihat bahwa itu menjadi semacam klub anak laki-laki tua. Dari sepuluh pendahulu Laksamana Beng, delapan berasal dari tentara (3 Pengawal, dua dari artileri dan infanteri, baju besi dan sinyal mendapatkan satu perwakilan dalam kelompok). Dari dua orang angkatan udara yang mendapatkan pekerjaan itu, hanya Bey Soo Khiang (sebagai pengungkapan penuh, saya memang hadir kepadanya dua kali selama masa wajib militer saya) tetap bekerja selama lebih dari dua tahun. Yang lainnya, Letnan Jenderal Ng Chee Meng terlempar ke posisi menteri.

https://en.wikipedia.org/wiki/Chief_of_Defence_Force_(Singapura)


Pekerjaan Kepala Pertahanan di negara mana pun merupakan pekerjaan yang menantang. Pekerjaan itu terutama bersifat diplomatik, di mana Kepala Pertahanan bertemu satu sama lain sebagai bagian dari permainan perang internasional dan dia (mereka pasti) adalah jembatan antara angkatan bersenjata dan kepemimpinan politik bangsa. Untuk melakukan ini, dia perlu dipercaya oleh kepemimpinan politik tetapi pada saat yang sama perlu mendapatkan rasa hormat dari orang-orang di lapangan. Ambil contoh Jenderal Mark Miley, yang berhati-hati untuk tidak pernah mengkritik Presiden Donald Trump tetapi pada saat yang sama berusaha keras untuk memberi tahu pasukan bahwa sumpah mereka adalah konstitusi daripada individu di kantor.

Ngomong-ngomong, petinggi Singapura itu mudah. Jenderal kami semuanya muda (semuanya mengambil pekerjaan sebelum 50) dan semuanya memiliki karir pasca-militer yang menguntungkan. Di wilayah yang terkenal dengan kudeta militer, para jenderal kami tinggal di barak. Secara sinis mungkin berpendapat bahwa tidak perlu melakukan kudeta ketika Anda hanya perlu menunggu giliran.

Namun, hanya karena angkatan bersenjata kita sejauh ini tetap tunduk pada kepemimpinan politik, tidak ada jaminan bahwa ini akan selamanya demikian. Bagaimana jika, misalnya, ada cukup banyak protes publik tentang para jenderal yang mengambil pekerjaan menguntungkan di sektor publik dan Perdana Menteri saat itu memutuskan untuk mengakhiri sistem saat ini. Jika itu terjadi, siapa yang akan mengatakan bahwa para jenderalnya akan tetap setia?

Sementara skenario ini tampaknya tidak mungkin terjadi di Singapura, Anda akan melihat bahwa kepala pertahanan di negara-negara yang sering berada di bawah kekuasaan militer pasti berasal dari kekuatan yang sama – angkatan darat. Ambil Pakistan misalnya. Dari 18 orang yang menjabat sebagai Kepala Staf Pertahanan (CDS), hanya tiga yang berasal dari angkatan lain. Orang non tentara terakhir yang menjadi CDS di Pakistan adalah Marsekal Udara Feroz Khan, yang ditunjuk oleh mendiang Benazir Bhutto

https://en.wikipedia.org/wiki/Chairman_Joint_Chiefs_of_Staff_Committee


Di Thailand yang segala maksud dan tujuannya dikendalikan oleh militer, Anda juga mengalami hal yang sama. CDF terakhir di Thailand dari luar angkatan laut adalah Laksamana Narong Yuthavong, yang bertugas pada tahun 2001.

https://en.wikipedia.org/wiki/Chief_of_Defence_Forces_(Thailand)


Masalah utama di sini adalah bahwa ketika satu angkatan bersenjata menjadi jauh lebih kuat daripada yang lain, itu menciptakan situasi di mana kelompok-kelompok terbentuk di sekitar pengungkit kekuasaan dan kesetiaan diberikan kepada orang yang menempatkan Anda pada posisi itu daripada sistem itu sendiri.

Oleh karena itu, ada rotasi siapa yang menjadi Panglima Pertahanan di negara-negara demokrasi dewasa. Ini tidak selalu keseimbangan yang tepat, beberapa layanan mendapatkan lebih banyak waktu di atas tetapi tidak sejauh semuanya dikendalikan oleh orang-orang dari kekuatan tertentu. AS bahkan bekerja ekstra untuk memastikan bahwa pengecualian khusus perlu diberikan oleh Kongres agar mantan jenderal yang telah pensiun dari dinas kurang dari tujuh tahun bahkan dipertimbangkan untuk Menteri Pertahanan (seperti halnya dengan keduanya Jim Mathis dan Lloyd Austin).

https://en.wikipedia.org/wiki/Chairman_of_the_Joint_Chiefs_of_Staff


Baik Australia dan Inggris Raya juga membuat rotasi pekerjaan teratas di antara layanan:

https://en.wikipedia.org/wiki/Chief_of_the_Defence_Force_(Australia)


https://en.wikipedia.org/wiki/Chief_of_the_Defence_Staff_(United_Kingdom)


Memutar pekerjaan teratas di antara ketiga layanan, tidak unik di dunia Barat. Untuk mendapatkan kontrol sipil yang lebih besar atas angkatan bersenjata, negara-negara yang dulu menderita kudeta militer mulai mempromosikan perwira dari cabang lain.

Ambil Indonesia sebagai contoh. Pada zaman Suharto, panglima angkatan bersenjata pasti berasal dari angkatan darat (yang merupakan basis kekuatan Suharto).

https://en.wikipedia.org/wiki/Commander_of_the_Indonesian_National_Armed_Forces


Namun, ketika Indonesia mengadakan pemilu demokratis pertama dan melihat naiknya Gus Dur ke kursi kepresidenan, perwira angkatan laut dan angkatan udara mulai naik ke puncak.


Begitu juga di Nigeria yang hingga tahun 1990-an terkenal dijajah oleh berbagai diktator militer. Namun, begitu Jenderal Abdulsalami Abubakar mulai mengembalikan negara itu ke kendali sipil pada tahun 1998, Anda mulai melihat perwira dari pasukan lain mengambil posisi puncak:

https://en.wikipedia.org/wiki/Chief_of_the_Defence_Staff_(Nigeria)#:~:text=The%20current%20chief%20of%20the,Abayomi%20Olonisakin%20in%20January%202021.



Salah satu ironi dari kudeta militer adalah institusi yang paling dirusak oleh kudeta militer adalah militer itu sendiri. Jenderal-jenderal di atas mulai lebih tertarik pada kekuasaan daripada jago bertempur. Semuanya menjadi tentang menjaga klik Anda alih-alih membangun kekuatan tempur yang efektif (sebanyak yang mungkin tidak ingin saya akui - tentara bukanlah segalanya dan mengakhiri semua perang). Lihatlah catatan militer Pakistan yang memiliki sejarah mengambil alih negara.

Tentu, itu kuat di Pakistan tetapi telah tergencet dalam setiap konflik dengan India, di mana angkatan bersenjata berada di bawah “kendali sepatu bot sipil.” Militer Burma tidak benar-benar memiliki catatan yang bagus dalam mengendalikan pemberontak, bahkan jika mereka cukup pandai membantai warga sipil.

Masyarakat yang stabil tidak memiliki kudeta. Ada kesejajaran yang jelas antara masyarakat yang stabil dan keragaman di puncak militer dan tidak hanya terbatas pada militer. Keanekaragaman di atas dengan perubahan sering membuat hal-hal terus bergerak.