Saya menghadiri seminar sepanjang hari yang diselenggarakan oleh International Fraud Group (IFG), kemarin. Ada berbagai diskusi terkait isu pemberantasan penipuan dan salah satu diskusi yang menarik perhatian saya adalah diskusi mengenai apakah negara harus mengubah undang-undang mereka untuk memberi penghargaan kepada pelapor.
Seperti kebanyakan kasus lainnya, kasus terbesar dan paling menarik mengenai pemberian imbalan bagi pelapor berasal dari Amerika Serikat, di mana Komisi Sekuritas dan Bursa (“SEC”) membayar pelapor sejumlah US$279 juta pada Mei 2023.
https://www.sec.gov/news/press-release/2023-89
Dorongan utama dari argumen SEC adalah bahwa mereka melakukan pembayaran karena ingin mendorong pelaporan pelanggaran (whistleblowing). Meskipun ini merupakan cerita yang luar biasa, seorang pengacara Amerika yang menjadi anggota panel dengan tepat menunjukkan bahwa sistem tersebut tidaklah sempurna.
Jujur saja, topik membayar orang untuk melakukan apa pun selain pekerjaan dari jam sembilan sampai jam enam adalah sesuatu yang sulit dihadapi banyak orang. Sebut saja mentalitas “Saya bekerja berjam-jam sehari untuk mendapatkan sejumlah x dolar dan seterusnya hanya membuat satu laporan dan mendapat lebih banyak lagi.”
Pelaporan pelanggaran (whistleblowing) merupakan topik yang sangat rumit karena sering kali merupakan tindakan yang mengharuskan Anda melawan organisasi atau individu yang mempunyai kekuasaan atas Anda. Dalam istilah anak sekolah, Anda benar-benar menjadi “rumput” atau “ular”, bagi tangan yang memberi makan dan lebih sering daripada tidak, bagi “tim” tempat Anda tumbuh dewasa. Ada banyak masyarakat yang berkembang dengan konsep “kesetiaan” terhadap otoritas. Hal ini, seperti diungkapkan oleh salah satu audiensi asal Estonia, bisa jadi rumit jika Anda berasal dari masyarakat yang masyarakatnya takut untuk “memberi tahu” orang atau organisasi kepada pemerintah. Masyarakat pasca-Soviet sangat takut akan hal ini karena mereka berusaha keluar dari budaya di mana orang-orang takut untuk “memberi tahu” tetangga mereka. Seorang anggota panel yang berbahasa Jerman menyatakan bahwa istilah “whistleblowing” dalam bahasa Jerman adalah “informan” yang mempunyai konotasi negatif.
Jujur saja, pelaporan pelanggaran (whistleblower) bukanlah sesuatu yang terjadi secara alami dan ada kekhawatiran yang beralasan bahwa orang-orang bisa saja menjadi “pelapor” (whistleblower) untuk “membalas dendam” terhadap pemberi kerja dan bahwa bukti yang diberikan oleh “pelapor” mungkin ternoda jika ada motif “penghargaan”.
Saya mendapatkan poin-poin ini. Sistem yang bertujuan baik dapat disalahgunakan. Sistem kesejahteraan di banyak negara Barat adalah contohnya. Niat untuk memastikan masyarakat tidak kelaparan saat kehilangan pekerjaan adalah niat yang mulia. Namun, sistem ini dalam banyak kasus telah “mendisinsentifkan” pekerjaan. Menghargai pelaporan pelanggaran (whistleblowing) dapat berujung pada penyalahgunaan. Jadi, pertanyaannya adalah, mengapa Anda harus mendorong orang untuk “tidak setia”.
Namun, kasus tidak ingin “menghargai” orang yang “tidak setia” mempunyai satu kelemahan fatal, yaitu asumsi bahwa orang yang berkuasa pada dasarnya adalah orang baik. Salah satu panelis dalam diskusi kemarin adalah Ibu Ruth Dearnley, yang merupakan CEO dari STOP THE TRAFFIK Group, sebuah badan amal yang didedikasikan untuk memerangi perdagangan manusia. Argumennya sederhana – tanpa pelaporan pelanggaran, dia tidak akan bisa melakukan apa yang dia lakukan. Di Ms. Dearnly's bergerak dalam bisnis membantu korban kejahatan dan menghilangkan ancaman.
Sederhananya, kita yang merupakan pekerja profesional dan tinggal di negara yang memiliki “aturan hukum”, terkadang terjebak dalam pemikiran bahwa semua orang sama seperti kita. Kita pergi bekerja, yang belum tentu kita sukai, namun memberi kita penghidupan yang layak. Jika Anda memiliki profesi seperti hukum, akuntansi, atau kedokteran, Anda tidak perlu “memberi tahu” atasan Anda kecuali jika kasusnya sangat “mengancam jiwa”. Anggota dari profesi apa pun harus mematuhi peraturan yang mengatur profesi tersebut serta hukum yang berlaku di negara tersebut. Jadi, whistleblowing hanya terjadi dalam kehidupan kita sehari-hari dalam keadaan yang ekstrim. – “Mengapa harus mengacau jika tidak mengancam nyawa?”
Namun, kenyataan yang menyedihkan adalah mayoritas penduduk dunia tidak bekerja secara profesional dan tinggal di negara yang menerapkan supremasi hukum. Faktanya, di sebagian besar dunia, menjadi orang yang “jujur” dan “taat hukum” adalah cara tercepat untuk mati dan mudah tergoda dan ditipu oleh siapa pun yang menawarkan prospek yang lebih baik. Pergilah ke distrik lampu merah mana pun, dan Anda akan menemukan seorang gadis muda yang mengira dia akan bekerja di pabrik tetapi terpaksa “diperkosa” agar orang lain tetap kaya. Nona Dearnly mempunyai contoh anak laki-laki yang bisa menggunakan komputer dan bermimpi bekerja di sebuah perusahaan IT besar namun mendapati diri mereka dijejali dalam sel, dipaksa melakukan “penipuan cinta.”
Jujur saja, ini adalah kisah-kisah yang sebagian besar dari kita tahu keberadaannya, namun biasanya kisah-kisah tersebut bahkan tidak masuk ke dalam hati nurani kita. Namun, kasus-kasus ini memang ada. Dunia ini sebenarnya memiliki orang-orang yang dipaksa masuk ke dalam situasi di mana mereka secara efektif menjadi tawanan orang-orang “jahat” yang mengambil untung dengan merugikan orang lain.
Saya percaya bahwa orang yang berpikiran benar ingin agar “orang jahat” dijatuhkan dan setiap orang yang berpikiran benar ingin agar “korban” diselamatkan sehingga mereka dapat melanjutkan hidup. Namun, Anda tidak akan mendapatkan skenario itu kecuali orang-orang yang menjadi korban melapor.
Sekarang, jika sulit untuk membuat seseorang seperti saya berani melakukan “hal yang benar”, mari kita bayangkan bagaimana rasanya membuat seseorang dipukuli atau disiksa sesuai keinginan atasannya. Tentu saja, saya mungkin berselisih paham dengan atasan saya, namun saya TIDAK PERNAH berada dalam bahaya kehilangan nyawa atau keluarga saya dirugikan akibat perselisihan tersebut. Paling-paling, saya berhenti atau dipecat dan bekerja di industri lain tetapi saya tidak punya alasan untuk pindah dari tempat saya sekarang.
Hal ini tidak terjadi pada orang-orang yang menjadi korban perdagangan orang, baik mereka yang bekerja sebagai pekerja seks maupun pekerja paksa. Bagaimana Anda membuat orang-orang ini membantu Anda.
Ya, kasus SEC memang sensasional. Namun, ketika Anda membahas masalah pelaporan pelanggaran (whistleblowing), Anda tidak meminta orang untuk mencoba lotere. Anda meminta mereka untuk menghentikan orang jahat. Sayangnya, orang jahat mempunyai cara untuk melakukan hal buruk kepada orang yang mereka anggap sebagai masalah.
Anda perlu memberi tahu orang-orang bahwa Anda akan menghentikan hal buruk terjadi pada mereka jika mereka melakukan hal yang benar. Mereka harus bisa “merasa aman” jika mereka melakukan hal yang benar, baik itu menjamin perlindungan dasar baik secara finansial maupun fisik.
Tidak ada sistem yang sempurna. Penyalahgunaan bisa saja terjadi. Namun, jika Anda mempertimbangkan biaya dan manfaat dari pemberian insentif pelaporan pelanggaran (whistleblowing), jelas bahwa masyarakat akan jauh lebih baik jika masyarakat merasa cukup aman untuk melakukan hal yang benar.
